Резолюция Совета Безопасности
В этой обстановке и появилась резолюция Совета Безопасности ООН № 435 от 29 сентября 1978 г., представлявшая собой основу урегулирования намибийской проблемы. Ее главными чертами являются:
— неразрывная связь с резолюциями № 385 (1976), 431 (1978) и 432 (1978);
— одобрение Плана ООН;
— требование удалить из Намибии администрацию ЮАР;
— решение о скорейшем предоставлении независимости Намибии путем проведения свободных и справедливых выборов под наблюдением и контролем ООН;
— одобрение готовности СВАПО к прекращению огня и сотрудничеству с ООН в деле реализации Плана ООН;
— осуждение односторонних мер ЮАР, противоречащих резолюциям ООН, и призыв к ЮАР впредь сотрудничать с генеральным секретарем ООН в деле претворения данной резолюции в жизнь.
Несмотря на призыв к ЮАР о сотрудничестве с ООН, южноафриканские власти организовали в Намибии 4—8 декабря 1978 г. выборы в так называемое учредительное собрание. Совет Безопасности ООН осудил эти выборы и заранее объявил их результаты недействительными (резолюция № 439 от 13 ноября 1978 г.). 24 декабря 1978 г. в своей резолюции № 33/ 182 Генеральная Ассамблея ООН отказалась признать их законность и провозгласила 1979 г. Международным годом солидарности с народом Намибии. В начале января 1979 г. о непризнании результатов этих выборов заявила и СВАПО.
В 1979 г. начался новый тур политико-дипломатической деятельности «контактной группы», которая попыталась путем уступок ЮАР провести в жизнь такой вариант предоставления независимости Намибии, при котором интересы ЮАР были бы обеспечены в максимальной степени. Новые препятствия создавала и сама ЮАР. Камнем преткновения па переговорах в Нью-Йорке стал вопрос о контроле над базами СВАПО после предполагавшегося прекращения огня. Из-за позиции ЮАР они зашли в тупик. Между тем 14 мая 1979 г. незаконно избранное «учредительное собрание» было преобразовано в «национальную ассамблею», что было явной попыткой объединить все силы, противостоящие СВАПО. Марионеточные органы стали открыто настаивать на лишении СВАПО статуса единственного подлинного представителя народа Намибии.