«Конституционные принципы”
На фоне усиления милитаризации Намибии (к 1985 г. там насчитывалось около 110 тыс. различных вооруженных формирований) и создания марионеточных институтов власти во главе с «министерским советом» шансы на быстрое урегулирование намибийской проблемы резко снизились. С апреля 1981 г. линия «контактной группы» на пособничество ЮАР и отстранение ООН от урегулирования стала очевидной.
Территория Намибии все шире использовалась войсками ЮАР в их действиях против соседних независимых африканских стран. В августе 1981 г. с южноафриканских баз, расположенных в Намибии, была проведена очередная крупномасштабная операция против Анголы под названием «Протея». Тогда на резолюцию Совета Безопасности ООН, осуждающую агрессию ЮАР против Анголы, США наложили вето. С этого времени деятельность ООН по решению проблемы Намибии была практически парализована. Между тем «контактная группа», в которой укрепилось лидерство США, на очередных переговорах с ЮАР и СВАПО в Нью-Йорке в июле—октябре 1982 г. стремилась создать искусственно усложненную систему выборов в Намибии. Власти ЮАР понимали, что в случае проведения действительно свободных всеобщих выборов под контролем ООН до 80% голосов получит СВАПО. Не в силах расколоть единство СВАПО ЮАР и ее пособники добивались одобрения системы «один человек — два голоса», или «один человек — два бюллетеня», что могло гарантировать переход части голосов к местным коллаборационистам из «внутренних партий» в ущерб СВАПО.
Одновременно в ходе обсуждения «конституционных принципов» «пятерка» стремилась гарантировать сохранение прав белого меньшинства и будущий нейтралитет Намибии. С этого времени четко определилась политика «конструктивного взаимодействия» ЮАР и США в деле «урегулирования». С нью-йоркских переговоров началось блокирование проблемы путем «увязки» вопроса о независимости Намибии с выводом контингента кубинских войск из Анголы. Эта идея внушалась независимым странам Африки, всему международному сообществу.